Список МО > Администрация Знаменского муниципального района > Администрация Знаменского муниципального района > ТИК по Знаменскому району
25 лет избирательной системе Российской Федерации
ВЫБОР - это большой труд, а ГОЛОСОВАТЬ должно быть ЛЕГКО
«Вся избирательная система страны отметила свое 25-летие. Четверть века - небольшой, но вполне достаточный срок для любых преобразований. Избирательная система России менялась вместе со страной, переживала кризисы и взлеты, но неизменно оставалось одно - желание построить удобную, простую и прозрачную систему, пользуясь которой избиратели не подвергали бы скептическому анализу результаты своего волеизъявления».
Элла ПАМФИЛОВА,
председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
из истории
Выборы в Советском Союзе
В 1918-1936 годах советская избирательная система имела ярко выраженный классовый характер. Установившаяся в стране жёсткая однопартийная политическая система не допускала проведения свободных выборов.
В ней отсутствовали почти все демократические принципы представительной системы, которые уже были выработаны мировой политической практикой. Советская демократия не предусматривала всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Некоторое продвижение вперёд в сравнении с порядком выборов в дореволюционной России всё-таки произошло. Избирательное право получили женщины - был отменен ценз пола. Был отменен имущественный ценз, который до революции имел значение при выборах в органы местного самоуправления - в земские и городские учреждения. Произошло существенное снижение возрастного ценза. Избирательные права были предоставлены военнослужащим.
Избирательная система в этот период была призвана обеспечить формирование таких органов государственной власти, которые бы находились под полным контролем ВКП(б).
В 1936-1987 годах выборы в СССР (РСФСР) были всеобщими, равными, прямыми и тайными. Формально советская избирательная система обладала всеми наиболее важными признаками последовательно демократической системы выбора народных избранников. Фактически выборы приобрели характер формальной, ритуальной процедуры, которая практически не влияла на характер и состав руководящих государственных органов. В выборах народных избранников не было главного - возможности выбирать из нескольких кандидатур, а не голосовать "за" или "против" кандидатур, определённых руководящими партийными органами.
Участие населения в выборах превратилось в необременительную привычку, а роль института выборов была крайне незначительна. Отсутствие реальной политической конкуренции, монополия КПСС на власть при неспособности проводить своевременные реформы обусловили распространение в 60-70-х годах не только социальной апатии, но и накопление потенциала недоверия к закостеневшей политической системе.
Выборы стали привычным явлением. Их организация носила ярко выраженный бюрократический характер. Правящая партия по-прежнему осуществляла тотальный контроль на всех этапах избрания Советов разных уровней. Такое положение дел не вызывало негативной реакции в обществе. Явка на выборы приближалась к 100 %. Абсолютное большинство населения воспринимало "выборы без выбора" (в бюллетенях на одно место предлагалась одна кандидатура) как необременительную повинность, считая, что "от нас всё равно ничто не зависит".
как это было
Голосуем за Конституцию
Конституция России недавно отметила 25-летний юбилей. 12 декабря 1993 года вместе с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ жители страны голосовали за проект основного закона страны .
Голосование проводилось в соответствии с Указом Президента о проведении всенародного голосования по проекту Конституции . В бюллетене предлагалось два ответа на вопрос "Принимаете ли вы Конституцию Российской Федерации?": "Да" и "Нет". Избиратель должен был оставить то решение, за которое он голосует, а другое - вычеркнуть.
До принятия современного основного закона в России действовала Конституция, принятая в 1978 году Верховным Советом РСФСР. Она полностью соответствовала советской идеологии и тогдашним представлениям об устройстве государства и целях общественного развития. Конституция закрепляла систему власти, построенную на верховенстве единственной партии - КПСС, которая управляла всеми государственными, общественными и экономическими делами.
Принятие современной российской Конституции не просто поставило точку в дискуссиях по поводу возможности или невозможности возврата в прошлую политическую реальность, но и положило начало претворению в жизнь нового конституционного механизма власти, реализации новых принципов устройства всей системы государства. Таким образом, день 12 декабря 1993 года стал рубежным в сложном процессе взаимодействия юридической и фактической Конституции: новая юридическая Конституция стала своего рода "планом", "общенациональным проектом", в соответствии с которым началось строительство новой России.
Новейшая история избирательной системы РФ
Становление современной избирательной системы ведет свой отсчет с 29 сентября 1993 года, когда был утвержден первый состав Центральной избирательной комиссии РФ, сформированной в составе председателя и 20 членов комиссии. В первый состав ЦИК вошел и омич - Виктор Степанович Карпунов, заведующий кафедрой Омской высшей школы милиции, кандидат юридических наук.
Указ президента и "Положение о Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации" создали предпосылки формирования избирательных комиссий, действовавших ранее на общественных началах, на постоянной и профессиональной основе. В этом заключалось основное отличие сформированных комиссий от советских избирательных органов. Тогда же, 25 лет назад, были сформированы первые участковые избирательные комиссии, обеспечившие проведение референдума по главному закону нашей страны.
12 декабря 1993 года проведено всенародное голосование: принята ныне действующая Конституция, избраны депутаты Государственной Думы РФ I созыва. После первых парламентских выборов депутаты приняли новый закон и ЦИК начали формировать в соответствии с ним. Второй срок полномочий членов Центризбиркома длился 2 года: с 1994 по 1996 годы. 80% первого состава представляли юристы : адвокаты, работники правоохранительных органов, судьи, преподаватели, учёные. В 1995 году при их непосредственном участии принят Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Закон открыл новую страницу в истории избирательного процесса, поскольку впервые дал гарантию прямого осуществления власти народом через референдум и выборы.
Новый закон определил направление перемен в реформировании самой избирательной системы. Прежде всего, изменения коснулись статуса избирательных комиссий регионов, которые были признаны самостоятельными государственными органами, действующими на постоянной основе, с правом юридического лица. В период с 1990 по 2002 гг. избирательная система России совершила стремительный и успешный переход от системы советского типа, действовавшей по принципу "выборы без выбора", к системе современного демократического государства.
За четверть века российской избирательной системы законодательство о выборах претерпело серьезные корректировки: внедрены многочисленные новации, имеются свои достижения в сравнении с общемировым уровнем, что во многом обусловлено складывающейся политической ситуацией.
Избирательная комиссия Омской области
В Омской области до принятия ныне действующей Конституции работала избирательная комиссия, сформированная в 1989 году. Возглавлял ее Иван Минович Трыль - ветеран Великой Отечественной войны, кавалер многих боевых и трудовых наград. Под его руководством в 1989 году проходила первая выборная кампания на альтернативной основе: в областной Совет избирались 250 депутатов. Тогда многое происходило впервые: конкуренция составляла в среднем три кандидата на мандат, а для проведения этих выборов на территории Омской области были созданы 250 окружных избирательных комиссий. Потом последовал референдум 1991 года по Союзу, затем первые выборы президента России.
С января 1994 по июнь 1995 года областную комиссию возглавлял Валерий Иванович Ревягин. Под его руководством в 1994 году прошли выборы депутатов Законодательного Собрания, которые можно назвать историческими для региона. Нужно отметить, что до 1995 года региональная избирательная комиссия во время подготовки и проведения выборов работала на непостоянной основе.
В мае 1995 года областным парламентом принят региональный закон, в соответствии с которым Избирательная комиссия Омской области формируется на штатной основе на четыре года. Из 14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса половина назначались главой администрации Омской области, половина - Законодательным собранием. Областную Избирательную комиссию первого созыва возглавил Александр Иванович Кушнарев, который 17 лет (с 1995 по 2012 годы) оставался ее бессменным руководителем. Вместе с членами облизбиркома пяти созывов он провел четверо выборов президента России, пять выборов депутатов Государственной Думы, три кампании по выборам губернатора Омской области, четыре - депутатов Законодательного собрания, десятки выборов в органы местного самоуправления.
23 июля 2012 года новым председателем избран Алексей Николаевич Нестеренко, который возглавляет облизбирком и в наше время.
Избирательная комиссия Знаменского района
Комиссия, организующая выборы в Знаменском районе до 2002 года, действовала на непостоянной основе. В соответствии с законодательством в то время ТИК формировалась Знаменским районным Советом на основе предложений избирательных и общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы или учебы. Срок полномочий комиссии истекал после официального опубликования результатов выборов. До 2002 года руководитель райизбиркома избирался из членов ТИК с правом решающего голоса на первом организационном заседании тайным голосованием.
С принятием 12 июня 2002 года Федерального закона N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальные избиркомы стали формироваться избирательной комиссией Омской области. Таким образом, первый состав ТИК нашего района, действующий на постоянной основе, со сроком полномочий 2002-2006 гг. был сформирован постановлением Избирательной комиссии Омской области в количестве 6 членов с правом решающего голоса 23 декабря 2002 года. В состав вошли Александр Красноусов, Зоя Начаткина, Владимир Голубович (позже Юрий Васильев, Геннадий Танеев). В результате тайного голосования заместителем председателя избран Павел Ануфриенко (позже Валентин Репин), секретарем - Валентина Фадеева (позже Галина Жевнерова). Областным избиркомом председателем комиссии назначен Владимир Марков.
ТИК созыва 2002-2006 гг. хоть и действовала на постоянной основе, но работала и функционировала только в период проведения выборов. Постоянные (штатные) специалисты появились только с 1 октября 2006 года, когда произошли изменения структуры и штата аппарата областного избиркома. С этого времени в штат Избирательной комиссии Омской области вошли 37 территориальных избирательных комиссий - 32 сельских и 5 городских.
5 декабря 2006 года Постановлением Избирательной комиссии Омской области был сформирован новый созыв 2006-2010 гг. Знаменской ТИК в количестве 7 членов с правом решающего голоса. При этом формировании уже большую активность проявили политические партии. От партий в состав вошли: пенсионерка Анна Седых (КПРФ), учитель Владимир Голубович (ЛДПР, позже Андрей Бухарев), продавец Оксана Шиковец (политическая партия "РОДИНА"); руководитель аппарата администрации Знаменского МР Валентин Репин (ВПП "Единая Россия"), собранием избирателей по месту работы - завотделом ветстанции Ольга Седых, методист комитета по образованию Элла Филимонова, от территориальной избирательной комиссии предыдущего состава - Александр Красноусов, который был назначен председателем. Заместителем председателя была избран Валентин Репин, секретарем - специалист Совета МР Татьяна Лукина (ранее Анна Седых).
Председатель ТИК работал на постоянной (штатной) основе и входил в аппарат Избирательной комиссии Омской области. Комиссия активно работала не только в период выборов, но и в межвыборное время. В 2006 году была введена единица специалиста отвечающего за делопроизводство комиссии. Начинал эту работу Егор Кропотов. В сентябре 2008 года на эту должность была принята ответственный специалист Мария Грязнова, которая и сегодня отвечает за важное направление в работе ТИК.
Следующий состав районного избиркома созыва 2010-2015 гг. был сформирован и утвержден в декабре 2010 года в количестве 7 членов с правом решающего голоса и сроком полномочий уже на пять лет. В него вошли четыре члена ТИК от политических партий: Оксана Шиковец (КПРФ), Валентин Репин ("ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Светлана Жернакова (ЛДПР), Ирина Кондратьева (Справедливая Россия); Егор Кропотов (собрание избирателей), по предложению Совета МР - Татьяна Лукина, избранная позже секретарем. Председателем комиссии вновь назначен А. Красноусов, заместителем избран В. Репин.
16 декабря 2015 года ТИК снова была переформирована на новый срок полномочий 2015-2020 гг. с количественным составом 8 человек и новым названием "Территориальная избирательная комиссия по Знаменскому району Омской области". Состав комиссии существенно обновился: Виктория Панина (КПРФ), Ксения Федосеева (ЛДПР), Маргарита Гончаренко (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), Татьяна Гилева ("Патриоты России"), Татьяна Лукина (Совет Знаменского МР), Евгений Леухин ("ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Нина Кондратьева (выдвинута собранием избирателей по месту жительства). Постановлением Избирательной комиссии Омской области председателем комиссии назначена Ольга Турченко. Члены ТИК единогласно избрали заместителем Т. Лукину, секретарем - М. Гончаренко.
Для осуществления регистрации (учета) избирателей используется Государственная автоматизированная система ГАС "Выборы". Актуальное состояние территориального фрагмента Регистра избирателей с 2002 года обеспечивает системный администратор Павел Ануфриенко. База регистра используется при установлении численности зарегистрированных избирателей; при составлении списка избирателей; при образовании избирательных округов и участков, а также при осуществлении иных действий предусмотренных законодательством. За более чем 20-летний период работы, профессиональный труд ведущий специалист Информационного центра Избирательной комиссии Омской области П. Ануфриенко был награжден Почетной грамотой ЦИК РФ.
Членами ТИК за период с 2002 года по 2018 год организовано и проведено 8 федеральных избирательных кампаний, 5 региональных и 81 кампания в органы местного самоуправления.
Участковые избирательные комиссии Знаменского района
В 2002 году, когда ТИК вступила в свои полномочия, на территории района на период голосования образовывался 31 избирательный участок, в 2007-м было 26, настоящее время участков - 29.
С 2013 года участковые избирательные комиссии (УИК) стали формировать на постоянной основе со сроком полномочий 5 лет. С этого времени формируется и резерв составов УИК. Территориальная комиссия регулярно организовывает обучение как организаторов выборов, так и резерва их составов, проводит семинары-совещания, практические занятия, что обеспечивает рост уровня профессиональной подготовки. Повышение профессионализма людей, на плечи которых ложится вся основная работа по проведению избирательных кампаний, стало еще одним направлением в работе районного избиркома. Следует отметить, уровень знаний избирательного законодательства этой категории участников избирательного процесса неуклонно повышается, а составы УИК на протяжении последних 10 лет остаются стабильными. Каждые выборы проходят несколько обязательных периодов, сроки строго определены законом, за нарушение которых ответственность несут избирательные комиссии, уполномоченные органы. Назначение выборов, образование избирательных округов и участков, формирование участковых избирательных комиссий, резерва их составов, подготовка и передача списков избирателей, регистрация кандидатов, агитационный период и многое другое, это всё, что требует особой ответственности и организованности всех участников избирательного процесса.
Время показало, что там, где члены участковых комиссий люди авторитетные, ответственные, профессионально грамотные, голосование проходит в условиях праздника, высокой активности избирателей.
Большинство членов УИК -организаторы избирательных кампаний в течение многих лет: Галина Жевнерова, Наталья Павленко, Наталья Бегунова, Светлана Большакова, Зоя Свиридович, Ольга Петрова, Нина Поваляева, Ольга Шевелева, Татьяна Дубкова, Ольга Грезова, Галия Валитова, Людмила Бажук, Галина Коргополова, Елена Веселова, Валентина Тихоненко, Антонина Плющакова, Розалия Горбунова, Галина Шель, Светлана Внукова, Розалия Азатова, Татьяна Халаева, Татьяна Большакова, Любовь Богданова, Петр Клещенок, Валентина Соловьева, Валерий Афанасович, Любовь Белова, Нина Архипова, Наталья Ложникова, Александр Кропотов, Виктор Бажук и др..
Организаторы выборов Знаменского района работают в непростых условиях. Однако ни значительные расстояния, ни суровый климат не могут помешать членам УИК исполнять свой долг с достоинством и честью, с уважением к своему избирателю и своему труду.
Многолетняя системная работа территориальной избирательной комиссии на высоком организационном и профессиональном уровне направлена на создание условий для повышения открытости и прозрачности избирательных процедур и реализации гражданами своего конституционного права - избирать и быть избранными при проведении выборов. Голосовать легко - вот наша задача.
Территориальная избирательная комиссия по Знаменскому району
(по материалам ЦИК РФ, Избирательной комиссии Омской области)
цифры
9362 ИЗБИРАТЕЛЯ числятся в районе на 1 января 2019 года
10322 ИЗБИРАТЕЛЯ было в районе на 1 января 2004 года
29 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ участков действуют в районе
207 ЧЛЕНОВ участковых избирательных комиссий работают на выборах